高通反垄断始末：是谁举报了高通？
2014-10-09 15:39:02   来源：第一财经日报   评论：0 点击：

　　从目前公开的信息来看，发改委于去年11月份，在同一时间对高通中国（北京）和上海公司两个办公的地方进行了黎明突袭调查（dawn raid），调取了相关的文件资料，之后同时对国内外很多家企业，包括手机制造企业、芯片制造企业，以及相关的其他企业都发出了协助调查的通知。

　　2013年11月25日，高通公司发表声明称，发改委已经启动了对公司的反垄断调查。

　　在今年2月，初步印证了举报反映的一些事实。

　　4月3日～9月12日期间，高通的全球CEO率领七八个副总裁分别五次率团到国家发改委交换意见并接受询问，并且拜见了副总理兼国务院反垄断委员会主任汪洋，及总理李克强。

　　不过，与华为实名向发改委举报IDC公司不同的是，此次涉及到高通的举报者却一直隐藏幕后。

　　究竟谁在举报，便成为调查伊始，全行业猜测的话题。几乎所有下游的行业内人士，都集体对记者噤声。

　　发改委反垄断局局长许昆林在发布会上透露，2009年有两家美国企业来举报，当时《反垄断法》刚刚实施没有多久，就一边学习一边执法，其间进行了前期研究、调查。直到去年，举报开始明显集中，加入了亚洲其他国家和地区的企业，还有国内的企业举报高通公司滥用市场支配地位，存在收取不公平的高价许可费的问题。经过外围调查掌握信息以后，进行了立案调查。

　　北京大学经济法研究所所长盛杰民对第一财经客户端记者回忆说，早在2007～2008年，《反垄断法》刚刚通过，就有不少中外厂商带着各种举报的书面材料，以及研究报告找到他，指责高通滥用市场支配地位。但是由于恐惧，当时不论是企业还是执法机构，并没有人敢牵头。

　　一位经历此过程的律师对第一财经客户端记者说，由于执法部门也在摸索的过程中，当时对反垄断举报的要求是，要准备好所有证据。但是如果证据齐全，就可以直接去法院上诉，也不用找举报这条路了。

　　在发改委调查高通公司之前，用高通一名员工的说法，美国总部还是一片歌舞升平，并不知道亚洲面临的危险；而现在，整个公司沉浸在一种忧心忡忡的气氛里。

　　“罚金不是最可怕的，最可怕的是，商业模式被否定。”上述员工说。

　　其它的负面影响也验证了这种博弈的惨烈程度。最近一年，随着发改委调查的进展，高通股票仅为纳斯达克大盘涨势的约1/3，并在最近的3个月，出现了股价下跌。在几次公布案情进展的节点，它的股价几乎都经历了剧烈下跌的周期。高通接受反垄断调查给投资者带来的风险。也已有多位美股分析师重点提示。

　　多位知情人士透露，高通公司已动用包括美国财长雅克布卢（Jacob Lew）和美国商务部长等美国高层官员，在中美多双边会谈场合游说。

　　美国财政部长卢甚至在德里克·阿伯利与中国发改委会谈之后，致函中国国务院副总理汪洋，称中国近期对外国企业的关注可能降低外国知识产权的价值，并警告说，中国针对外国企业的一系列“反垄断”调查可能给中美关系带来严重影响。

　　遭遇中国反垄断调查之前，高通曾分别在日本、欧盟和韩国分别接受调查，最终2009年分别有了结论。其中欧盟终止调查，而日本和韩国则分别做出了行政处罚，日本公平贸易局仅仅要求其纠正垄断行为，韩国则对高通处以2.08亿美元的罚款。

　　中国的调查一出，便引发了全球关注。其特别之处在于，中国反垄断当局对高通的调查范围，包含了欧、日、韩的调查范围总和，并触及了高通的核心商业模式。

　　鉴于之前发改委处罚的风格，了解案情进展的多位人士透露，外界一直最为关注的罚款金额并不是最重要的。最具杀伤力的地方，主要指向高通过去30年赖以成长、建立垄断地位的专利授权模式