洛阳中心医院巨资项目问题重重 涉嫌多处违规
2012-12-20 18:40:19   来源：   评论：0 点击：

　　日前，大河法制分别以《洛阳中心医院巨资项目招标存疑搁浅数月又违法开工》、《洛阳中心医院巨资项目存疑中标通知有效期外签合同》为题报道了洛阳市全科医生培养基地建设项目在运作过程中涉嫌违法、违规现象。大河法制多日调查后又发现，此项目仍暴露出多重问题：业主指定不具备资质的工程造价咨询企业编制招标控制价，两次拦标价相差600余万元;中标公司涉嫌违规中标。
　　
　　中央参与投巨资兴建的重点项目招标过程被投诉
　　
　　据公开资料显示，洛阳市中心医院新建综合病房楼(洛阳市全科医生培养基地)建设项目由洛阳市发展和改革委员会以“洛发改社会(2011)25号文、洛发改社会(2012)4号文”批准建设，项目招标人为洛阳市中心医院，建设资金来自：中央投资+财政资金+自筹。
　　
　　该项目计划投资3.8亿元，为地下两层，地上26层建筑，将新建综合病房楼面积91800平方米。该工程项目被列入2011年洛阳市第一批重点建设项目。
　　
　　此项目中标公示于2012年6月5日公布，河南省第一建筑工程集团有限责任公司为中标单位。随后多家参与的投标公司提出多重质疑。认为此次中标公司与业主洛阳中心医院及监督部门洛阳市发改委之间有违规之处。
　　
　　网友投诉称，此工程从招标之初就受到质疑：招标过程中多次开标延期设立苛刻条款，为个别企业量身定做修改招标文件;多次修改拦标价，委托不具备资质的造价咨询企业编制拦标价;招标人暗箱操作指使串通评标专家故意错误抽取项目影响评标结果;中标第一候选人有在建工程弄虚作假骗取中标;在招标期间业主私下与投标单位接触，发改委官员(招标过程的监督人)同业主一道私下平息投标单位的投诉;国家重点项目怎能变幻不定，如此儿戏。
　　
　　工程造价咨询企业制定拦标价相差600余万元
　　
　　网友投诉称，业主(洛阳市中心医院)未经公开招标直接委托资质为乙级的河南瑞勤凯桥工程管理咨询有限公司编制招标控制价，该企业不具备为本项目编制招标控制价的能力(乙级资质的造价咨询单位编制工程拦标价不能超出5000万元)，招标控制价已超出豫建设标【2010】24号文件规定的±3%范围。由于多家投标企业的投诉，业主单位另指定了具有甲级资质的河南海天工程造价咨询事务所有限公司为该项目编制拦标价。河南瑞勤凯桥工程管理咨询有限公司编制的招标控制价为：178195860.93元;河南海天工程造价咨询事务所有限公司编制的招标控制价为：184467089.55;两者相差6271228.62元。网友质疑同一个项目造价为何相差巨大，国家资金花费怎能如此随意。
　　
　　两次编制招标控制价相差600余万元
　　
　　就此问题，大河法制采访了洛阳市中心医院基建科赵科长，他解释说，当时他们不知道这个项目还需要甲级资质的企业来编制招标控制价，后来把具有乙级资质的河南瑞勤凯桥工程管理咨询有限公司编制的招标控制价废了，两次指定招标控制价编制公司都是由医院成立的“经济活动小组”讨论通过的，不需要招标。
　　
　　中标公司涉嫌违规中标发改委官员难圆其说
　　
　　网友投诉称，河南省第一建筑工程集团有限责任公司项目经理支天杰，在2012年4月28日已在开封新区创业大厦工程中标，而洛阳市中心医院新建综合病房楼项目招标文件中明确规定投标人不能有在建工程，本工程是2012年6月4日开标，开标期间支天杰有在建工程，在本项目投标中弄虚作假骗取中标。
　　洛阳市发改委招标办负责人对此质疑回应称，他们接到投诉后，非常重视，成立了由纪委人员参与的调查组赴开封调查。经调查取证，开封新区创业大厦工程项目经理于2012年5月26日经业主同意变更，5月28日经开封市相关部门同意变更，支天杰不再担任该项目经理。
　　
　　事实是否像洛阳市发改委相关负责人所说呢?对此，大河法制日前赶赴开封市多部门求证。10月25日，大河法制在开封市辗转多处，终于找到河南省第一建筑工程集团有限责任公司承建的开封新区创业大厦工程项目部。在该项目部内，公示牌上明确显示该项目部经理为：支天杰。
　　
　　开封新区创业大厦工程项目部内的公示牌
　　
　　大河法制在开封新区创业大厦工程项目部内暗访时，该项目部副经理孙某与工作人员也同样证实了支天杰是开封新区创业大厦工程的项目经理。并称：“支经理上午还在，现回郑州办事了”。
　　25日下午，大河法制又通过多种途径联系上了开封市建筑工程质量监督站的质量监督员马某。据该单位其他工作人员介绍说，马某负责开封新区创业大厦工程项目的监督工作。大河法制在与马某的通话中，其再次证实了支天杰是开封新区创业大厦工程的项目经理。并称，支天杰经常在工地。
　　
　　开封新区创业大厦工程项目公示牌显示项目经理是支天杰，该项目部副经理与项目监督员均同样证实开封新区创业大厦工程项目经理是：支天杰。那么，洛阳市发改委对此调查回复的真实情况实在让人满腹狐疑。这其中是否另有隐情呢?我们不得而知。
　　
　　26日下午，大河法制电话采访洛阳市发改委重点办魏主任，问询赴开封去调查的人员和结果，魏主任不愿做过多解释，匆匆挂了电话。29日上午，大河法制再次向魏主任发去短信采访，截止发稿时没有收到她对此问题的回复。大河网法制频道将持续关注。