来宾市自然资源局：“三规三净”释放净矿出让红利 助推乡村振兴高质量发展
2023-11-13 11:42:01   来源：第一新闻网   评论：0 点击：

　　今年以来，来宾市自然资源局全面贯彻落实党中央、国务院和自治区人民政府关于深化矿业权出让制度、推进矿产资源权益金制度改革要求，积极推进砂石土类矿产“净矿”出让，秉承开发与反哺并重，在既要金山银山也要绿水青山理念的引领下，大力推进矿业权竞争性出让与释放净矿出让红利并轨，让资源地群众有效参与当地矿产资源开发和利益分配，助推乡村振兴高质量发展。

　　一、规范出让程序，保证群众思行“清净”

　　“矿产资源开发涉及面很广，土地、林业、农业等等与群众息息相关的生产资源基本上都会牵涉其中，净矿出让的目的就是要让矿产资源规划区块内‘干净’、土地权属‘干净’、资源市场‘干净’，企业集聚精神专注于生产发展，这就需要我们政府和主管部门前期做好大量涉矿群众工作。”市自然资源局党组成员、总工程师韦勇昌说道。

　　为此，来宾市自然资源局首先落实政策到位，遵照有关法律法规和国土空间规划、矿产资源规划、林地保护利用规划等相关规划及产业政策要求，经论证后确定拟出让项目。确保区块内无永久基本农田、无生态红线、无各类保护地、无土地房屋权益纠纷等，确保新设矿业权无障碍设置。其次是保护矿区群众合法权益到位。强调使用拟出让采矿区范围内的土地及其附着物，相关补偿事项须签订补偿协议并按规定主动补偿。涉及村集体权益的，必须召开村民大会或村民代表大会讨论，征求有关村民意见，对村民关心的租山租地租赁费、道路维护、环保等问题进行逐一落实并公示于众，补偿到位和公示到位充分保障矿区群众在“净矿”出让中对涉及自身利益事项的知情权、参与权、表达权和监督权。然后是招拍挂执行到位。牢牢抓住资源配置市场化和矿业产业生态化两个关键环节，以绿色矿业经济健康持续发展为核心、以矿产资源规划为基础、以市场化为主线、以创新出让方式为重点，建立了“政府统筹、平台交易、部门登记”的矿业权出让新机制，改审批制为合同制，新出让矿业权全面实行竞争性出让，杜绝暗箱操作，让群众对矿产资源开发后续生态修复无后顾之忧。

　　二、规范收益处置，保障乡村建设资金“财净”

　　广西来宾市兴宾区石牙镇牛角塘村龙依山发现有石灰岩矿，2022年净采矿权以4990万元挂牌成交，出让年限9年，竞得人要在矿山正常生产后，与所在地的村委、乡（镇）进行协商，专项投入助推乡村振兴、改善人居环境建设。

　　“这次获益的是牛角塘村委、顶伞村委，前三年在企业未满产达产期间，每年注入两个村委各5万元村集体经济收入。第四、五年达产后，每年注入两个村委各10万元村集体经济收入，投入乡村振兴资金达到70万元。”来宾市自然资源局矿产资源管理科科长张志过兴奋地说道。

　　按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》，来宾市自然资源局制定了《来宾市矿业权出让收益征收制度》《来宾市矿产资源助推乡村振兴产业发展扶持资金筹集工作方案》，在采矿权出让机关组织“净采矿权”出让方案编制时，可将助推乡村振兴方面投入要求纳入采矿权出让条件，以矿山出让可采总资源储量为标准划分4个比例档次，每个档次在规定的比例范围内，县（区、市）人民政府可根据矿山资源区位条件、资源质量优劣及所涉及的村集体具体情况，按采矿权出让总成交价确定一个比例，作为助推乡村产业振兴扶持资金。

　　广西来宾市兴宾区石牙镇黄峡甘怀山白云岩矿净采矿权以2.54亿元挂牌成交，出让年限28.96年，竞得人竞得该矿权后，在该矿权正常投产后须额外支付矿业权出让成交价的10%，用于涉及到矿山所在乡镇的村集体经济建设，支付时间为15年，预计投入乡村振兴资金共计2540万元。

　　广西来宾市武宣县禄新镇地有村石灰岩矿采矿权以1.5802亿元成交，出让年限21年，生产规模300万吨/年，出让方案中明确由竞得人按照采出商品矿每吨0.8元、石粉每吨0.2元提取作为专项资金投入资源所在乡镇，预计投入乡村振兴资金为4284万元。

　　广西来宾市兴宾区陶邓镇莫弄村弄尧山矿区熔剂用石灰岩矿采矿权以3.95亿元成交，出让年限19年，中标的广西来宾市峰源矿业有限公司预计需要投入助推乡村振兴资金3950万元。

　　“来宾市建立矿产资源开发带动群众受益机制给我们企业带来了群众的支持、发展上的便利，我们将围绕生态发展，打造宜居新环境，帮助当地对村容村貌进行改造，比如搞护坡建设、道路硬化、花墙建设、巷道亮化、危旧墙体拆除重建等，切实提升了村民的获得感、幸福感。”公司项目负责人宋兆龙先生说道。

　　三、规范监督管理，保障各个环节“干净”

　　为推动矿产资源的优化配置，营造亲清向好、群众认可的发展环境，来宾市自然资源局强化职能部门监督职责，紧盯清理产权、规划论证、出让过程等重点环节，全程监督“净矿”出让工作，切实回应人民群众的关切，让权力在阳光下运行，以有力监督助推廉洁矿产资源开发建设工作。

　　做实出让前资格审查。全程监督相关单位全面厘清矿产范围的土地、地面附着物及固定资产权属界线，充分维护矿区群众产权利益，确保出让前矿产权“干净”。不断完善县乡村三级联动监督机制，注重对“净矿”出让是否符合工作程序、公开内容是否完整完善、政策执行中是否存在廉政风险进行全面监督，及时排查政策处理过程中的廉政风险，严肃查处“净矿”出让中各类违法违规行为，保证“净矿”依法依规顺利交付到竞得企业手中。做优出让后营商环境。加强对企业走访，不断优化细化行政服务，提前完成运输主干道路的维修、山地征收、坟墓迁移、房屋拆迁等工作，全程跟踪服务实现办完“净矿”成交手续即可“拎包入住”，及时协调解决工作中遇到的各种问题。

　　“下一步，我们将继续致力于建立矿产资源助力乡村振兴的长效机制、建立健全收益分配制度、解决开发与保护存在矛盾、提升矿产资源精加工深加工产业转型升级等上下功夫，巩固加深矿山和地方群众和谐关系，促进矿业经济提速增效，为今年全市碳酸钙产业产值突破100亿保驾护航。”来宾市自然资源局党组成员、总工程师韦勇昌表示。

　　2022年以来，来宾市成功出让10宗“净采矿权”，出让资源量14.04亿吨，成交总额26.93亿元，在矿山投产的年限内用于投入助推乡村振兴资金预计3.52亿元。（刘淇飞 李欣烨）