石泉县曾溪镇：推行“四精准三聚焦一评估”工作法，筑牢防返贫底线
2022-07-05 11:10:04   来源：一闻网   评论：0 点击：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，今年以来，石泉县曾溪镇坚持统筹谋划，将兴隆村作为试点，创新探索“四精准三聚焦一评估”工作法，建立健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　一、从发现到销号，做到全过程精准。

　　（一）细分网格，突出精准排查。采取“化整为零、网格管理”的方式，确保排查全覆盖。一是以网格划分为载体，以村民小组为单位，将全村划分为5个网格，每个网格2名网格员，定人，定岗，定责。二是网格员围绕“两不愁三保障”及安全饮水各项指标、收支骤变等，掌握农户存在潜在风险，工作队和村“两委”召开专题会议逐户逐人研判，建立预警台账。三是将部门预警、媒体舆情、利益诉求、信息平台监测反馈的情况一并纳入排查范围，确保排查全覆盖、零遗漏、无死角。四是持续广泛开展防返贫动态监测政策宣传，提高群众自主申报意识，真正做到多渠道、全方位掌握预警信息，确保各类风险隐患“一网打尽”。

　　（二）标色管理，做到精准分类。针对农户个性户情，将全村农户划分为“红、黄、绿”三色，实行分类标色管理。一是将监测户、分散供养五保户标红色，确定为“重点帮扶户”，包联责任人重点帮扶。二是将低保、残疾、长期慢病、突发变故等十类户标黄色，确定为“关心连心户”，包联干部定期入户，并将通过预警信息掌握出现可能出现风险隐患而未纳入监测的户标注提醒近期重点关注，适时研判是否纳入监测。三是将稳定脱贫户、一般农户标绿色，明确为“促进发展户”，工作队网格员保持联系。标色情况实行动态管理，根据户情变化适时调整。

　　（三）周密研判，靶向精准施策。困有千样，开对“药方子”是消除“风险点”的关键所在。镇衔接办会同工作队和村“三委”综合研判，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，对单一风险户实行一户一策，风险较为复杂的户实行一户一政策进行综合施策，综合运用危改、搬迁、产业奖补、就业培训和服务、医疗健康和教育帮扶、兜底保障等系列政策，因户精准施策，镇衔接办定期督办措施落实情况，及时协调解决存在的困难和问题，达到有的放矢、事半功倍效果。

　　（四）三重保障，确保精准销号。风险消除采取三重保障。一是单一风险监测对象，由帮扶措施对应的站办所专项负责，严控措施标准，严把措施程序，严格措施结果，做到评估有本章，销号有依据。二是风险较为复杂的户，由镇巩固衔接办牵头，采取动态评估小组（一户一小组）进行综合评估，依据每项措施的实施效果，由措施主管站办所分别评估，最后综合措施的平均得分来评估该户进行销号。三是对已销号的户，镇巩固衔接办每半年组织开展一次专项“回头看”，围绕农户持续稳定增收，两不愁三保障及饮水安全等刚性指标深入开展排查，确保销号精准。

　　二、从达标到提质，突出全过程聚焦。

　　（一）以帮扶机制为“纲”，帮扶力量聚焦监测对象。统筹镇党委、站办所、驻村工作队三级力量，对现有结对帮扶机制进行进一步优化，形成重点突出、职责分明的三级帮扶责任体系。一是对监测户实行“镇党委书记必访、站办所必抓、工作队员必包”的“三必”原则，实行重点帮扶，做到责任上提，力量下移。二是对脱贫户实行重点监测，工作队员负责每周必入户，重点关注农户风险变化和“两不愁三保障”情况、帮扶措施落实进度情况。三是对一般户实行全面监测，由村干部和网格员负责实时掌握户情变化，及时收集汇总各类信息，强化政策宣讲和思想引导。

　　（二）以内生动力为“引”，技志双提聚焦激活动能。授人以渔，扶人以志，是巩固脱贫成果、消除风险隐患不竭动力。一是抓实技能培训。围绕产业发展、企业用工、劳动力个性等需求，通过“请进来”、“现场学”等方式开展培训，灵活开展职业技能培训，增强针对性、时效性和实效性。二是抓好宣教引导。用好“道德讲堂”、“农民夜校”、“三会一课”、“院坝会”等宣教载体，大力弘扬诚孝俭勤和。三是用好表彰激励。开展产业发展能人大户、新民风道德模范、美丽家园示范户等各项表彰活动，形成密集、强大的正向激励氛围。

　　（三）以产业就业为“擎”，带动增收聚焦接续发展。充分运用“产业、就业、创业”三驾马车，为富民增收注入新动力。一是抓实产业。在充分研判的基础上，该村形成“短、中、长”期产业布局，新发展烤烟450亩、核桃1500亩、中药材420亩、滤食性网箱养鱼1000余箱。二是抓牢就业。着力抓好就业宣传发动、岗位推送、沟通服务，积极开发公益性岗位，全面消除了有劳动力家庭“零就业”，为群众稳定增收提供了坚强保证。三是抓稳创业。从政策倾斜、项目带动入手，用好小额信贷、互助资金和创业奖补三类资金，积极扶持创业，培育了一批专业合作社、家庭农场、能人大户，孵化了十余户经商创业市场主体，建立了较为完善的利益联结机制，形成了带动有主体、增收有载体、就业有岗位的良性发展闭环。

　　三、从程序到质效，进行全过程评估。

　　为确保帮扶工作落实、落细、落好，石泉县曾溪镇实行精准帮扶工作四重质效评估。由镇巩固衔接办牵头，每半年组织开展一次帮扶质效考评。一是流程评估，看程序是否合规，是否便于工作开展，是否前后嵌套。二是数据评估，看数据是否真实，是否存在弄虚作假，是否存在突击识别和突击消除风险行为。三是实效评估，看帮扶措施是否落实到位，工作成效是否达到预期。四是成效巩固评估，对监测户风险消除半年后组织开展综合评估，评估其两不愁三保障和安全饮水持续巩固情况、风险消除是否彻底、“四个不摘”的要求和措施是否落实、“扶上马、送一程”的政策是否跟进。（文：郭睿 晁阳）