核心明确、主体有力、基础牢靠 锦官驿街道社区治理抓牢三个“基本点”
2021-12-31 17:33:58 来源：一闻网 评论：0 点击：
在国民经济内循环下，国庆期间超负荷的人员流动落在商区、社区、居住区，其责任是切实而细微的。在此过程中，锦官驿街道以出色的表现证明了其治理成绩。10月1日，四川省委常委、成都市委书记施小琳在调研节日安全和文旅消费工作时，来到锦江区锦官驿街道水井坊社区112号院，看到十多位居民正开展庆国庆剪纸活动，对社区的和谐、活力和创新服务方式表示认可。
坐落成都CBD核心商务区，辖区人口超过8.5万人，业态多元复杂，为满足多维度多层次的服务需求，锦官驿街道根据中央、省委关于加强基层治理的系列决策部署，探索“社区服务项目化的标准体系化建设”，以党建联盟为核心、社创联盟为主体，商居联盟为基础，积累了大量理论、实践、制度创新示范成果，助推全省城乡社区治理整体水平的提升。
锦官君“上线” 筑牢党建核心
“一般在基层党建中，青年党员的参与率不高，或者是积极性不高，成立‘锦官君’青年党员新时代文明实践志愿服务队开展各种活动，可以促进政府、企业和社区之间的沟通和联系。”锦官驿街道办事处党群办公室主任李四祥如是描述对青年党员的期待。
这支平均年龄仅33岁的年轻队伍果然不负众望，自成立伊始便活跃在社区服务的各个方面：垃圾分类、慈善募捐、法治宣传、党史宣讲等。他们身着统一的紫色上衣，党徽闪亮、笑容亲切、青春洋溢，成为一道靓丽的风景。
“国庆长假，这边人流量肯定大得很，请你们维护好店内外的卫生，做好客流的引导，有啥困难随时跟我们联系。”“锦官君”刘光一边提醒商家做好游客服务，一边留下自己的联系方式。工作下沉、面对面交流问题，使得很多矛盾在第一时间得以知晓并解决；更重要的是这支队伍形成了管理细化、职责规范、纪律明确的长效机制，每个人都知道对自己的期待是什么，以及自己要做什么。
但是当初拉起这支队伍并不容易。
由于辖区外来人口多，人员流动性强，党员登记不充分、档案缺失，在此情况下只有实地摸排走访。通过走访发现，党组织挂名的多，有实质性党员学习活动的少；为此，试点工作组建立了街道各个党支部的清单台账，根据所属单位、社区、企业等，对党员分门别类登记造册、摸清“家底”，为盘活党员资源打下基础。
如果不是成立了“锦官君”，刘光都不知道自己身边有这么一位“平凡的英雄”，“陈强大爷81岁，数十年如一日坚持做公益，同为党员，他是我们的表率”。
对于住地分散、工作节奏不尽一致的锦官君来说，“党群志愿者服务中心平台”是他们的指挥中枢，“党建联盟”则是后盾，最终形成了街道平台统一策划，统一协调，统一管理，各社区积极响应，主动参与，具体落地的格局。尤为重要的是，健全有力的党的领导为团结社会组织、协助社区项目落地，起到了着眼大局、把握方向、坚守原则的作用，社区服务项目虽然多且杂，但都在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”一局棋盘上。
人人可参与 激活社创联盟
“锦官驿街道的特殊性显而易见，商业街区与老旧小区犬牙交错，商居矛盾日益突出；此外，老年人多、流动人口多、困境人群多，社区自组织活力不足。”试点工作组相关负责人表示，既有的社区服务已经难以满足居民需求，在治理方式上需要自内而外的转型。
但是向哪里转？如何提升？
通过对之前支持性资源的梳理，爱有戏发现，街道社会组织多、项目多，但缺乏系统、规范的管理；项目需求精准化不足，且在实施中缺乏专业第三方的监督管理，服务成效也没有合理的评价标准。
由此可见，好经也能念歪，“社区服务项目化”的试点要成功，必须完善顶层设计，而不是局限于零敲碎打，也就是“标准化体系建设”。有鉴于此，试点工作组针对性的设计了“157+N”的工作模式，以1张社区服务清单、5个项目化管理机制、7步社区服务项目化标准流程来打造N个社区服务项目化场景。通过项目管理流程规范化，实现社区治理精细化，满足社区居民多元化需求。
2020-2021年，锦官驿街道共引进和培育29家社会组织（含社区自组织）、社会企业，开展社区治理、社区服务项目35个。按照“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”的要求，建立居民教育的“友邻学院”；开展了“微公益创投”申报、社区动员、社区活动策划、痕迹与财务管理4个主题的系列培训。采用“自主申报+民主评议”的方式，营造了人人参与的氛围，打通了人人参与的途径。
“一个观众剧场”获成都市委社治委2020年“社区志愿服务品牌项目”，它还作为案例被介绍给更多居民骨干。“以前我们习惯了用投入产出比来衡量价值，这个项目让我感受到，以前过的太‘粗糙’，真正的人文关怀不是优先考虑经济和效率，就算一个人也值得有尊严的享受文化服务。而现代社会、富起来的社会需要服务一个人的体面和考究。”在友邻学院参训的社区居民骨干表示，通过培训他了解到，面对老人，从音量到穿着，每个细节都有讲究，这些对于照顾自己的老人都是实用的。
锦江区幸福梦工场社会工作服务中心通过参加“微公益创投”的路演、竞标，整个过程也获得成长。“以前我觉得什么好，就想把什么塞给社区，缺乏换位思考和客户意识。”该服务中心负责人王颖表示，在实施幸福阳台过程中，从需求调查到实施，再到效果评估，他们持续接受第三方的督导和意见反馈，项目开展的顺利、高效。
成效如何？一串串奖项可兹证明：“义仓志愿服务”获得第五届中国青年志愿服务大赛“四川赛区金奖、全国银奖”；“锦官驿街道坚持‘共享+’理念，创新社区发展治理新路径”入选北师大《创新社会治理》案例；“坝坝茶广场的蝶变”项目荣获成都市委社治委首届社区微更新创意项目一等奖……
拒公地悲剧 创新商居联盟
4月27日，大慈寺社区商家联盟工作部署会召开，虽然有街道执法中队、成都交警三分局等“实权”部门到场，但商家并不心虚，因为主人是大慈寺社区，大家可以互相提要求和建议。商家承诺做好油烟、油污处理和垃圾分类，职能部门承诺督促周边占道经营、共享单车乱停放的整改。
在社区治理中，公地悲剧是最容易出现、也最不愿意看到的，它不仅影响城市形象、拖慢发展节奏，更败坏人心和社会风气。在锦官驿街道，通过成立商居联盟、商协会，真正让每个人对社区有了归属感和责任感，激发起内在建设与维护的积极性。
这不，一场美妙的“美食寻宝”迅速拉近了居民与商户的关系。在一张有禾隐日料、雷门火锅、咖啡便利屋等多个美食店构成的路线图中，居民参与者根据各自喜好，进入不同的商铺参与点心制作、咖啡拉花等特色体验，打卡完成所有任务后，做出反馈，选出最美商户。虽然是小规格的活动，却胜在沟通的深度和亲密性，缩短了商家和住户的心理距离。
通过“寓管理于服务”，搭建社区共建共享的平台，推动商居联盟成立，街道整合了辖区校、企、商、驻区单位资源162家，助推社区持续开展多元化的群众志愿服务。以传承蜀绣非遗工艺为主的锦绣工坊，便是在芝兰室工艺品有限公司的协助下创办起来的一个社区文化项目，深受居民欢迎；辖区的商会大厦为社区举办各类室内活动提供场地支持……
四川省委第十一届六次会议指出，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，其两大重要原则是制度创新和能力建设。“社区服务项目化的标准体系化建设”试点对此有着贴切的对位和呼应：通过试点，街道不仅促成了“五义”、“一个观众剧场”等传统成熟项目的升级和品牌化建设，促进了一批新项目的开展；在平台和制度层面，使项目资金得到统筹规划，资金使用效率提升，促进“街道-社区、社会组织-社区社会组织-企业”的联动。
罗马城非一日之功，持续开展示范点位打造，不断提炼与优化经验，才能夯实基层社会治理基础，在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，更好的迎接挑战、顺应时代需求。（锦官驿街道社区服务项目化工作站）
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