新疆实现高质量发展的路径选择思考
2023-01-14 11:03:08   来源：第一新闻网   评论：0 点击：

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新疆作为我国重要生态屏障、安全屏障和能源基地，区位优势明显、战略地位重要，是丝绸之路经济带核心区，在中国式现代化的前进道路和时代坐标下，新疆的高质量发展至关重要。

　　一、新疆实现高质量发展面临的问题和挑战

　　党的十八大以来，新疆社会大局夯实了“稳”的基础，累积了“进”的因素。然而，新疆作为欠发展地区，新疆实现高质量发展依旧面临很多问题和挑战。

　　（一）经济社会发展成果巩固难度大。国际形势上，俄乌冲突、中美关系的复杂性、不确定性显著提升，加剧了新疆能源产业、棉花产业等支柱型产业的供应链产业链风险。国内形势上，新冠疫情对新疆经济社会冲击较大，“六稳”“六保”多重压力使得新疆改革发展稳定任务繁重。

　　（二）高质量发展的新动能不足。受劳动力、能源、原材料、运费等成本轮番上涨和中美经贸摩擦等外部因素影响，新疆传统产业受影响较大，新兴产业产业链供应链韧性和安全水平不高，对高质量发展支撑性不强，市场主体缺乏活力，现代产业体系的构建、新动能的培育仍需一定的周期。

　　（三）生态环境保护硬约束增强。目前，新疆重点发展的八大产业集群，在产业结构上，传统的油气、煤炭煤电煤化工、矿业等仍旧占比较高。新疆生态环境脆弱、生态承载能力相对低下，随着生态环境保护硬约束的增强，在部分地区，生态环境保护与经济发展的矛盾依旧突出。

　　（四）维护社会稳定任务仍旧繁重。在民族、宗教、意识形态、教育、人口结构、基层治理等方面仍旧存在一些弱项短板，一些事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作仍需绵绵用力、久久为功。

　　二、新疆实现高质量发展的路径选择

　　新时代，新疆要深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，走好高质量发展的“五个之路”。

　　（一）走好新时代科教、创新、人才战略发展之路。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断积蓄新疆高质量发展新动能。围绕重点产业关键核心技术聚力攻关，加快科技成果转化，推动一批“卡脖子”问题逐步得到解决，不断稳链延链补链强链。鼓励企业技术创新，支持企业牵头组建创新联合体，强化科技型企业培育。完善科技创新体制机制，推行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等机制，积极推动“组团式”科技援疆，落实好“十四五”东西部科技合作实施方案，推进面向丝绸之路经济带沿线国家的科技互惠合作。深入实施人才强区战略，积极吸引各方人才来疆发展，完善人才使用和激励机制，用好人才基金，为建设美好新疆提供智力支持和人才保障。

　　（二）走好新时代特色产业绿色发展之路。培育壮大油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油产业、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料 “八大产业集群”，加快构建现代化产业体系。深化供给侧结构性改革，持续推动工业转型升级和强基增效。加快发展优质高效的现代服务业，推进文化和旅游深度融合发展，统筹推进现代物流体系建设，增多做强金融市场主体，健全金融风险防控机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，构建以中心城市、边境城市、小城镇为载体的多支点发展、大中小城市协调发展格局，促进城乡融合发展。破解南疆瓶颈制约，促进区域协调发展。积极稳妥化解政府债务，建立可持续的财政保障机制。

　　（三）走好新时代“一带一路”开放发展之路。加快丝绸之路经济带核心区建设，推动新疆从相对封闭的内陆向对外开放的前沿转变。积极构建开放型经济体制，加快申建中国（新疆）自由贸易试验区。着力打造市场化法治化国际化营商环境，促进各类市场主体竞相发展，全面融入全国统一大市场。推进乌鲁木齐国际陆港区建设，推动喀什、霍尔果斯经济开发区高质量发展，加快塔城重点开发开放试验区建设，推动口岸经济带联动发展。大力发展对外贸易，加快推动与周边国家全方位国际交流合作，进一步加强与国内省份特别是相邻省区、援疆省市的交流合作。

　　（四）走好新时代生态文明建设可持续发展之路。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设美丽新疆。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改落实。加强生态保护与修复重点工程建设，做好国家公园创建工作。积极稳步推进碳达峰碳中和。

　　（五）走好新时代平安团结文明和谐发展之路。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。铸牢中华民族共同体意识，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，全面推进民族团结进步事业。坚持我国伊斯兰教中国化方向，提高宗教事务治理能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，以增强认同为目标深入实施文化润疆，繁荣发展文化事业和文化产业，不断为高质量发展提供坚强的支撑。（中国科学院大学经济与管理学院在读博士研究生 蓝盛新 中国科学院大学研究员、博士生导师 董祚继）