“体系化”做好改革“后半篇”文章
2022-02-22 16:59:43   来源：一闻网   评论：0 点击：

 

　　健全组织体系，夯实基层治理战斗堡垒。城乡基层治理“端口”多，只有健全领导体系和组织架构，才能确保各项工作有序有力。一是建立“四级”组织机构。聚焦城乡基层治理目标任务，建立市委指挥部、片区联络站、乡镇（街道、部门）办公室、村（社区）工作队“四级”联动组织体系，尤其要坚持“地域相邻、联乡成片”建好片区联络站，推动形成“市委抓总、片区督导、乡级统筹、村级落实”的工作格局。二是挑选“精干”工作力量。“组织机构设定后，干部配备就是决定因素”。要通过好中选优，挑选一批精干力量到指挥部办公室及片区联络站，每个乡级单位明确1—2名专职干部，每个村（社区）选出不少于辖区小组数的工作队人数，分层落实工作职责。三是加强“配套”基本保障。“巧妇难为无米之炊”。推动城乡基层治理不仅要解决好“有人办事”问题，还要解决好“有钱办事”问题，特别是对新建的城乡基层治理工作联络站，要因地制宜解决好办公场地、工作经费等基本保障问题，让每个联络站轻装上阵、专注治理、抓好督导。

 

　　健全运行体系，确保基层治理高效推进。“两项”改革后，城乡基层治理工作千头万绪，稍有“走神”就会“失之千里”，必须建立一套务实管用的“年初建账—年中查账—年末交账”闭环运行管理体系。一是研制“大处方”统筹推进。紧密结合脱贫攻坚、乡村振兴、“四城”同创等工作，贴近基层需求，顺应群众期盼，研制实施方案，设置任务清单，创新实践载体，建立月度工作销号办法，通过“村（居）民说事会”等方式，广泛凝聚基层党员干部及群众对本地治理的共识与合力。二是突出“小版块”精准施策。城乡基层治理工作既不能泛泛而谈，更不能心无重点，需根据本地实际情况，设置城市小区、乡村边界、新村聚居、务工飞地等“区域版块”治理模型，对应研制方案，明确治理重点，优化工作路径，细化推进措施，确保开好“小灶”、精准治理。三是培树“取经点”示范带动。“抓两头带中间”是推动城乡基层治理的良方。要结合做好乡镇行政区划、村级建制调整改革“后半篇”文章，选取一批不同功能模型的乡镇、村（社区）创建基层治理示范点，为面上工作提供可复制的参照“模板”，致力推动城乡基层治理晋位升级。

 

　　健全考评体系，形成基层治理倒逼效应。城乡基层治理贵在抓在日常、严在经常、考在平常，必须充分发挥好考评这个杠杆作用。一是从落实“1+4”责任入手。责任是一种担当，有担当就有作为，城乡基层治理更应全面落实好基层党组织和党组织书记、分管领导、班子成员、责任人员“1+4”工作责任，集聚齐抓共管合力，推动各项工作开好局、见实效。二是从推行“星级”管理着力。城乡基层治理涉及各个行业领域，既有共性又有个性，必须站在全局“一盘棋”的高度，科学设置以积分为量化手段的“五星级”管理指数，纳入年度目标绩效管理，作为基层党组织书记年度述职评议重要内容。三是从坚持“双向”发力落实。始终注重正向激励、反向问责，凡是城乡基层治理成效明显的单位及个人，在选拔任用、评先评优等方面优先考虑，反之则打破常规、从严问责，不断培厚良好政治生态土壤，推动本地城乡基层治理全面见效。（中共万源市委组织部 张从兵）