知诚会党建经验分享之党建引领新动能，加速融合新作为
2019-08-22 14:54:51   来源：爱华新闻网   评论：0 点击：

　　北京知诚民营企业财税与金融服务促进会(简称知诚会)，通过党建引领、创新培育，专注为社会组织和民营企业两大主体，开发运维包含党建指导、财税督导、能力建设、智能工具等专业服务的公共平台。知诚会现有科技文创类企业会员3741家，联系服务社会组织超过1000家，全程参与北京营商环境优化和社会建设领域深化改革以及中关村涉税科技政策创新。

　　一、背景和依据

　　习近平总书记强调，“社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要”“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。

　　知诚会紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，特别是习近平总书记关于科技创新、群团工作、科协工作的重要指示批示精神，深入贯彻中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》精神，根据中科协重点工作部署，坚持问题导向和目标导向，分别创设党建带会建“256+互联网”、党建指导“11246”、党组织服务群众“2+3+N”三种工作方法，加速学会党建与业务、会务、服务三个融合，努力把党的政治优势、组织优势转化成为服务人民群众的体系优势、资源优势，取得良好的实践成果。为此，知诚会先后荣获全国“四好”商会和北京市非公经济领域党建示范单位、党建工作先进单位、社会好人榜单位、北京市社会领域先进基层党组织等荣誉称号。

　　二、认知和思路

　　知诚会通过深入研究认为，新时代我国科技社团具有“政治性、科技性、群众性”三大核心属性。其中：

　　“政治性”，一方面要求科技社团要坚决拥护中国共产党的领导，不断强化四个意识、四个自信和做到两个维护，承担党和政府联系科学技术工作者桥梁和纽带的政治使命;一方面赋予科协发挥“统”的职能，通过把党的组织优势和人民团体的体制优势转化为服务科学技术工作者的核心优势。

　　“科技性”，决定了科技社团主要关注和活动的领域。应通过建言献策、知识普及、合作促进、资源整合、标准制定、成果转化和国际交流等手段，聚焦地方和行业创新发展。这就意味着，基层科协在横向上更应关注地方的科创环境营造和科创服务供给;国家级学会在纵向上更倾向学科的基础研究和成果的转化推广。

　　“群众性”，既主要体现了科学技术工作者发起参与科技社团的自愿性和依法治理经营发展的自主性，这也就是相对于“政府性”和“市场性”的“社会第三方”属性;还重点表达了科技社团服务科学技术工作者的群体性、生活性和人文性。

　　通过知诚会近三年的实践探索，对科技社团党建的本质、特点、难点、基本点和着力点有独特的认识。具体如下：

　　科技社团党建普遍存在使命任务体会不够清楚、上下级党组织关系趋于行政化、基础层党组织服务党员方式手段不多、在职党员服务企业百姓本领不强等现象或问题。

　　科技社团党建的本质从根本目标来看，一方面是从上至下的抓牢本领域的“关键少数”，如学科带头人、会长、秘书长，把握政治方向;一方面是从下至上的“密切联系群众”，巩固党在科技工作领域的执政基础。

　　科技社团自身的特点并不是科技社团党建的特点。科技社团的群体性、自治性、法治性与非公企业、其他社会组织没有明显区别。科技社团党建的最大特点源于党一直赋予科协作为人民团体的政治使命，即通过体制内外力量的统合和组织，配合党委政府做好党和政府联系科学技术工作者桥梁和纽带，持续增进科学技术工作者的获得感、幸福感、安全感。从另一种角度来说，科技社团就是要团结引领更多的科学技术工作者，服务党委政府、行业产业、企业居民，为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。这与我党的初衷使命具有高度的一致性。

　　科技社团党建的难点也就是形成“两张皮”的主要成因之一是行政化的思维定式和管理方式。党组织“建得起来”但“动不起来”，一方面源于基层组织和党员没有在先的亲切感、获得感、优越感，过于程序化和指令化，缺乏将心比心的“温度”和背靠背的“信任”;一方面源于在职党员工作和服务的本领不高，自信心不强，政治上的牵头、带头任务与业务上的评价、绩效结果存在差距。而党建“亮不起来”的症结在于缺乏体系化设计和更高的政治站位，科技社团要把服务各级属地党委和所在行业党委作为重要工作内容，要清楚为党委政府分什么忧?解什么难?增什么色?

　　科技社团党建的基本点就是要在党章党规和法律法规的框架下，首先将科协系统党组的政治优势、组织优势、体制优势转化为服务基层党组织和党员的体系优势，然后再转化为党组织服务科学技术工作者的资源优势，最后再转化服务党委政府、行业产业和企业居民的智慧优势。即要通过党的建设，党的组织能够做到、做成基层组织、任职党员、科技社团负责人做不到、完不成的事情。

　　科技社团党建的着力点应是积极推动党建与业务、会务、服务三方面的融合，依次解决，从上至下科技社团党组织有政府部门赋予的何种管理职能、由内及外党组织书记和任职党员在科技社团治理结构中站什么位发什么声和从下至上如何根据诉求反映增强党员工作服务本领提升获得感、幸福感、安全感的问题。即践行“党建三融合”的理念。

　　三、办法和成效

　　知诚会自2016年成立党支部以来，坚持 “两学一做”、“三会一课”，每周秘书处例会开设“党课一刻钟”，现已经坚持154期;向理事会提出“向国家领导人学心胸学格局，向政策文件学战略学服务，争做优秀好党员”的活动。坚持换位思考、交心座谈，结合工作实际，先后创新出三种党建工作方法，取得良好的实践效果。

　　(一)党建带会建“256+互联网”工作法

　　知诚会会长、秘书长都是民主建国会会员，任职党员没有担任党支部书记的工作经历，专门聘用的专职书记为退伍军官不熟悉科技社团工作。鉴于此，针对怎么让学会治理机构和会员单位“2”个群体从内心愿意接受党建、支持党建、参与党建，党支部与理事会、秘书处多次开诚布公的进行讨论，最后决定通过讲政策、给便利、强技能、注资源、推先进“5”种手段，让任职党员能够胜任学会和会员的政策法规解读员、创新发展参谋员、规章制度执行员、员工管理指导员、行政事务交通员、交流合作联络员“6”种角色。同时，为了适应学会人少事儿杂会员多的状况，开发了“微党建”APP，将评价、赋能、服务聚合到手机端。“256+互联网”工作法推行三年以来，会建与党建水乳交融，党支部合计解读137项政策法规、为学会发展提出意见和建议89条被采纳42条、党员全部零违规、参与员工心理疏导和纠纷调解27次、13项便利清单响应944次、促成交流合作36次，微党建访问量10万+。

　　(二)党建指导“11246”工作法

　　知诚会受托招聘、选拔和管理20名党建指导员，负责100家无党组织的市级“白点儿”基金会的组织建设和队伍建设工作。早在撰写工作方案之初，党支部和理事会就党建指导员的招聘对象和服务方式，进行了反复的推敲和考量。最终，根据上级党委的工作要求和参照知诚会自身的党建历程，通过实践印证，总结出一整套工作流方案。即吃透通过“大党建”实现“两个全覆盖”这“1”个根本要求;抓牢全部由自主择业退役军官组成“1”只党建指导员队伍;遵循党建与业务融合，指导与发展相结合的“2”条工作主线;着重提升党建指导员组织建设、业务学习、创新发展和资源带入“4”种能力;梳理出建班子，定制度，摸底数，交朋友，送服务，重反馈的白点儿党建指导“6”步流程。经过近1年的艰苦努力，总计入户指导2457次，集中教育培训6次，组织业务交流和资源对接各4次，完成82名基金会任职党员的统计、联系和动员，指导新成立21家基层党组织(其中独立党组织20家，联合党组织1家)，协助新成立工青妇组织53家，完全实现“应建尽建”的工作要求，指导对象满意度100%，2名党建指导员获得市级荣誉表彰，相关经验实际经验被北京日报专访报道。

　　(三)党组织服务群众“2+3+N”工作法

　　知诚会牵头作为北京市商业服务业协会第二联合党委书记单位，负责市工商联所属41家商会、32家基层组织的党建工作。结合北京疏整促和经济高质量发展重点工作要求，结合新时代商会的新趋势、新情况、新问题，特别针对商会服务转型升级的共性需求，牵住商会自运营能力提升这个“牛鼻子”，创新工作方式方法，受到商会一致好评。首先是坚持党建与业务和服务“2”个融合的工作理念;然后依托运维北京社会组织众扶平台的特色服务优势，向基层党组织发放党务资源共享、运营能力提升、智慧信息工具“3”种服务包，通过发放服务需求调查问卷征集“N”个针对性需求，并通过个案工坊的方式提供精准服务。在不到一年的时间里，争取到商会年检初审、商会负责人资格审验两项行政职能;向所属基层党组织和兄弟党委共计发放95个服务包;征集出43个服务需求，实施122次个案义诊、咨询;组织书记与会长面对面恳谈会和集中教育培训各4次;组织主题党日活动2次;制定实施9项党务管理制度，严格执行党务工作“三大纪律八项注意”;根据中办国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，全程参与北京实施方案的制定和商会发展状况调研工作;开发运维“领航党建”平台，协助北京市行业协会商会综合党委管理2700家市级社会组织的党建工作;参与试点社区党建“七步七帮”工作法，助力社区报到党员服务群众机制创新突破。

　　四、经验和建议

　　综上，可以发现科技社团党建的政策制度、顶层设计相对比较完善，但却始终没有完全破题。其原因不完全是因为科技社团的规模太小、流动性太大、专业性太强所导致的不确定性，归根结底是基层党组织团结动员党员群众，向上服务党委政府、向下服务企业百姓的方法手段有限，在服务经济社会建设大局中发挥作用不明显。思考如何提高政治站位，主动思考、主动作为，将科技社团党建在基层治理的场景下，与行业党建、区域化党建、社区党建叠合，与基层社团健康有序发展契合，具有很强的现实性、针对性和紧迫性。参考知诚会于2019年6月29日主办的“党建引领社会组织助力首都基层社会治理经验交流会”上诸位党建专家，特别是北京市委社会工委北京市民政局副局长卢建同志的讲话内容，新时代科技社团应当抓铁有痕、踏石留印，从四个方面，推动党建引领科技社团参与基层社会治理，将科技社团创新发展作用落实、落地、落细。

　　首先，从科技社团党组织应建尽建和加速融合着手。一是“多形态”。科技社团满足条件的必须要建党组织，条件不够的尽可能建工青妇统战群团组织，差距实在较大的至少要在属地或行业能够有组织的学习党的精神、倾听党的声音和向党反映诉求。二是“给接口”。科技社团历史沿革、业务范围和发展状况千差万别，应在不违背党章规定的前提下，从党员关系的接转、基层党组织的审批、不同类型社会组织联建共建等方面有所突破，将尽可能多的科学技术工作者纳入到体系中来。三是“压责任”。上级党组织要强化战略思维，加快成立科技社团联合党委、联合支部，将辖区所属科技社团的党员统起来，把科技类社区社会组织的培育服务纳入到地方科协的工作要点当中。四是“合起来”。为防止“两张皮”或“空转儿”，应更深层次的推动党建与业务、会务、服务三方面的融合。

　　其次，从科技社团参与基层社会治理的途径方法着手。一是“保初心”。科技社团的发起人、负责人乃至从业人员都要守住非营利的初心，公共科技服务领域本来也是不能也不可能发财致富的。二是“挖需求”。科技社团存在的根本价值必然是要满足特定群体至少一种科技服务需求。科技社团要非常清楚属地党委政府的工作要点和企业居民的急迫需求，有的放矢、精准服务。三是“找组织”。科技社团一定要主动与属地党组织和政府部门取得联系，吹哨必到，不吹哨也要到，融入到属地大家庭和公共服务大系统。四是“强服务”。打铁还需自身硬，科技社团要从意识态度、素养水平、知识技能、方法模式等方面不断学习进步，才能够在优胜劣汰中保生存谋发展，才有能力保一方平安促一方发展。五是“人为本”。科技社团的主要工作对象是科学技术工作者，而且大多数在体制外，党组织服务要扎扎实实送爱心、暖人心，需要有大智慧、大毅力。

　　再次，从加强党建引领优越性的正向宣传引导着手。一是“方向性”。通过党建抓住科技社团中的“关键少数”，不断强化“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”，保证不偏道路少犯错。二是“先进性”。党作为全世界最大的政治组织，制度具有无与伦比的先进性，科技社团只有融入组织才能学到精髓、取到真经。三是“规模性”。“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，科技社团只有在党组织的领导协调下，才能抱团取暖集中力量办大事，不断扩大影响，营造更好的发展环境。四是“有效性”。科技社团只有急党委政府所急，想企业居民所想，加强服务的生活性、实用性，才能做到既叫好又卖座。

　　最后，从科技社团的培育孵化和服务发展的全过程着手。一是“扭观念”。新时代中国科技社团的根本属性不是所谓西方舶来的“自治性”“公民性”，而是与我党目标任务高度一致的政治性。科技社团只有明势、顺势、助势，才能更好地发展。二是“破局限”。培育孵化和服务发展的职能不能只局限在内部治理规范性和业务能力提升方面，既要坚定不移加强党的建设赋予政治任务，又要问题导向、创新思维、研发服务、对接需求，解决科技社团自运营、自循环的战略管理问题。三是“聚焦点”。科技社团孵化培育，既要数量，又要质量。不能把工作仅放在培育孵化新注册组织上，更应当重点聚焦到培育服务资源溢出型和快速发展期的科技社团，特别是有党组织的科技社团上来。四是“严准入”。孵化培育载体的运维机构，必须有党组织，常驻工作人员必须至少有一名党员，必须具有丰富的党建指导经验，必须建有专门的党建阵地和党群活动场地。五是“下任务”。入孵科技社团章程中必须有核心价值观内容，必须有动态的党统数据台账，必须实现党组织的应建尽建，必须按要求开展组织生活。六是“给激励”。有必要大幅提升科技社团党建评价在各种评比表彰、等级评估、政府购买社会组织服务中的分数比例。