转让经营权医院改拍99％股权 昌平卫生局介入调查
2012-12-14 11:18:44   来源：   评论：0 点击：

　　■ “京一民营中医院欲拍卖经营权”追踪

　　昨日，北京佳士凯国际拍卖公司总经理赵晓凯称，当天上午昌平区卫生局已告知北京环球中医医院法人代表简政荣，现行法规禁止医院转让经营权，简政荣已同意不再拍卖经营权，“我们商量后决定改变标的物，转拍合作权。”

　　近日，民营的北京环球中医医院欲通过拍卖形式转让经营权，起拍价300万，如拍卖成功，将是北京首次转让医院经营权(本报17日曾报道)。

　　区卫生局约谈院方法人

　　昨日，昌平区卫生局召开多方会议对此事进行了解。当天上午，昌平区卫生局医政科、法制科等科室专门为此开会，并联系了环球中医医院法人代表简政荣汇报“拍卖”情况。

　　该局相关负责人称，这是昌平区第一次遇到医院拍卖经营权的情况，“卫生局特别谨慎”，“研究是否符合法律规定”。

　　昨晚，昌平区卫生局副局长、新闻发言人杨杰在电话里向记者表示，从媒体报道上得知此事后，立即向医院法人代表了解情况，院方负责人表示未进行拍卖。

　　改变标的物转拍合作权

　　昨晚，承办这场拍卖的北京佳士凯国际拍卖公司总经理赵晓凯称，昌平区卫生局的确与环球中医医院法人代表简政荣交流谈话，并告知相关卫生法规不允许医院买卖经营权，简政荣表示不再拍卖经营权。“医院和我们进一步协商后，决定改变拍卖标的物，转拍合作权。”

　　赵晓凯称，环球中医医院原本是股份制，此次将“99%的股权”拍卖给新东家，起拍价仍是300万。“法定代表人保持不变，这也是为了不违反相关规定。”

　　截至昨晚10时，记者尚未获得简政荣对此事的回应。

　　■ 焦点

　　1　现行规定禁止医院转经营权

　　记者采访了解到，现行《医疗机构管理条例》明确规定，《医疗机构执业许可证》不得出借、出卖和转让。

　　据介绍，医院分为营利性医院和非营利性医院，除了均需要取得卫生部门的《医疗机构执业许可证》外，前者还需取得工商部门的审批，后者需取得民政部门的审批。医院能否对外经营的核心就是《医疗机构执业许可证》。

　　昌平卫生局医政科人员此前接受媒体采访时称，《医疗机构管理条例》明确规定，《医疗机构执业许可证》不得出借、出卖和转让。也就是说，环球中医医院不可能通过拍卖的方式转换东家及经营权。

　　昨日，记者以投资者的身份咨询石景山、大兴等多个区县卫生局，负责人均答复称，把医院或诊所转让给他人，是不允许的。经营者不想办医院了，只能注销《执业许可证》。

　　新投资人想在原地重新办医院，必须先重新向卫生部门申请《职业许可证》，再办理工商或民政部门的手续。卫生部门要依据最新区域医疗机构规划，审核营业场所、人员、环境评估等项目后，给予准予或不准予的审批结果。

 
　　2　民间转让医院多用变更手段

　　多名业内人士称，可用过户手段实现经营权的转让，即申请时只声明变更法定代表人或所有制形式，达到转让的目的。

　　目前，赶集网、58同城、康强网等多家网站，都能查到北京多家民营医院或诊所的转让信息，有家医院甚至挂出1千万的价格，转让一家3000平米的独资医院。此外，也有不少个人或机构在求购北京医院、诊所或科室，他们均向记者表示，可以通过“过户”实现转让。

　　办民营医院的业内人士介绍，因为国家不允许买卖《医疗机构执业许可证》，“过户”时绝不能提“转让”，只是声明变更法定代表人或所有制形式。比如，以前独资的医院，现在引入新投资人变成股份制，变更所有制和法定代表人后，自然就实现了转让。这名业内人士也介绍，卫生部门每年都要年检，还有不定期抽查，即使通过变更手段实现转让，也瞒不过卫生部门。

　　昨日，北京多个区县卫生局负责人称，变更执业登记信息是可以的，但并不是只要申请就能获批，需要经办人拿着相关材料当面去申请。

　　法规应规范民营医院转让

　　【律师说法】

　　2007年，北京律师张浩然曾和同事向国务院提建议，修订《医疗机构管理条例》。

　　昨日，张浩然表示，近几年民营医疗机构通过变更法人实现转让的情况并不少见。他也曾代理民间资本进入医疗行业的相关案例。张浩然说，一些医疗机构经营者有退出的需求，北京又对新办医疗机构的审批时间很长，难度较大，所以私下转让应运而生。

　　‘《医疗机构管理条例》和《细则》已长达18年没有修订过，解决新问题自然遇到不便。’张浩然说，医疗机构是特殊行业，经营主体的进入和退出都应有明确的规范。目前，国家鼓励社会资本进入医疗行业，但相关的法律法规并没有跟上。如果民营医疗机构实行公司化运作，那么破产、收购等程序都应做到有法可依。他建议，有关部门应重视目前民营资本进入和退出的客观现实，从立法上予以规范。