“十二五”金改规划将出台 市场化商业化是根本
2012-09-17 10:25:56   来源：腾讯   评论：0 点击：

　　“十二五”金融改革规划将在近日公布，16日（周日），中国人民银行副行长潘功胜在IFF2012学术报告会上宣布了这一消息。
　　
　　潘功胜介绍，这一规划已经众多学者论证，有很多战略层面和战术层面的变革，包括：利率市场化，汇率形成机制市场化，人民币国际化。预计金融改革下一步将有更多战略和技术层面的话题，潘功胜表示，“中国人民银行在下周要发布‘十二五’金融改革规划，我们请了很多专家学者论证”；“改革的基本原则、基本思想必须坚持市场化和商业化路径”。
　　
　　他介绍了规划的部分内容，如金融组织结构上，中国银行业组织结构、关于微型金融组织的发展；怎样构建更加审慎的管理政策框架；对于系统性风险的防范，比如金融风险在区域之间的溢出，包括本次欧债危机，财政风险对金融的溢出；中国金融机构国际竞争力的提升，走出去、国际化。
　　
　　今年上半年，国内金融改革政策密集出台，但改革中有没有一个合理的、约定的顺序，哪些改革先行等问题，并未有统一观点。央行副行长胡晓炼曾于6月末在上海表示，改革目标已经明确，不管是在人民币汇率、利率的市场化改革方面，还是在资本项目的可兑换方面，人民币的国际化和这几项改革相辅相成。
　　
　　先后供职于工商银行、农业银行、央行的潘功胜，如此阐述阐述当前金融改革的必要性：“在政府目标的导引下，政府通过金融体系为经济发展提供源源不断的低成本的资金，从而通过大规模投资推动经济增长，这样的经济增长方式，以及这样一种经济的宏观管理手段，虽然说在过去这些年已经有很大变化，但是在这方面的确存在着很多问题。”
　　
　　他评价了过去以银行为主导，干预金融体系改革的弊端：“十几年前，学者、媒体、境内外机构对中国银行体系的评价是非常差的，认为在技术上是破产了。应该说这十年来中国银行体系改革是经济体制改革的亮点，可能也是为数不多的亮点（之一）。以银行为主导干预的金融体系改革，在改革效果上很难超越它的很多外部约束，这是参与过程中我自身最大的一个感受。”
　　
　　潘功胜认为，中国金融体系进一步深化改革，在很大程度上也引发中国政治、经济和社会体制的变革。
　　
　　今年3月28日，国务院批准温州为金融综合改革试验区。温州市制定金融综合改革试验区实施方案草案，对国务院十二项任务进行了逐项分解，细化和梳理出一批重点改革任务。4月，国务院总理温家宝曾表示，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。
　　
　　对于即将公布的规划，9月17日，国际金融论坛副秘书长王元龙提醒，金融改革开放中需要关注四个问题：第一，明确金融在经济发展中的地位和作用，从根本上来说金融是服务业。现在出现了一些非理性的倾向——全社会为金融服务。第二，要内外兼顾，人民币、企业、金融机构要走出去。第三，要构建包容性的金融体系，因为现有金融资源分布不平衡，参与者的市场地位也不平衡，二元金融格局不改变的话，未来经济发展会受到阻碍。第四，要注重顶层设计规划，如果没有顶层考虑，只是“小打小闹”有时候会走向误区。
　　
　　受益“十二五”金改规划即将发布的消息，17日早盘金改概念股交投活跃。浙江东日、金山开发、陕国投A、金丰投资等个股涨幅居前。