首页 > 财经 > 公司 > 正文

水投集团刚要罢钱 广环投再伸手
2013-05-14 08:43:52   来源:网易财经   评论:0 点击:

  通过神秘的“6号文”———穗府(2013)6号,水投集团得到政府百亿元国有净资产并享受长达17年累计384.1亿元财政补贴。南都记者近日再次独家获悉,今年3月份,广州环保投资集团有限公司(以下简称“广环投集团”)也开始向政府要钱、要资产。两大集团要钱的方式如出一辙———注入财政资金和注入优质资产资源,只不过前者已经获批,后者正在“张口”。3月中旬开始,一份《关于提请审核〈关于进一步深化广环投集团投融资改革的工作方案(送审稿)〉的请示》(穗广日集(2013)21号)(以下简称“广日21号文”)在广州市城管委征求意见。
  
  “广日21号文”披露,至2018年,广环投集团将完成项目投资估算216.4亿元,债务本息共计311亿元(贷款期限为2013年至2030年)。其中以环保搬迁为主的非经营性项目要投资111.8亿元,债务本息超过149亿元。广环投集团期望获得32.5亿元财政补贴,并通过优质土地储备和城管资产移交等方式筹集另外116.9亿元还债。在建议过户的城管委资产中,城管委办公大楼赫然在列,收益作价0.5亿元。
  
  广环投
  
  全称广州环保投资集团有限公司,2008年1月成立,于2012年12月更名为广环投集团,负责对接垃圾业务,广日集团占股七成,为大股东。
  
  债务构成
  
  债务本息约311亿元
  
  据“广日21号文”,预计至2018年项目全部投资完毕,贷款期限为2013年至2030年,广环投集团将完成项目投资估算216.4亿元,债务本息共计311亿元。
  
  其中:经营性项目投资估算104.6亿,债务本息共161.6亿元;
  
  非经营性项目投资估算111.8亿元,债务本息共超过149亿元。
  
  欠债
  
  至2018年预计负债增300亿元
  
  2008年1月,广环投公司正式成立,并于2012年12月更名为广环投集团,负责对接垃圾业务,广日集团占股七成,为大股东(详见南方都市报2013年4月25日A18版《三国企注资广环投升级》)。
  
  《关于进一步深化广环投集团投融资改革的工作方案》实际上先由广环投集团草拟,报广日集团审核,再由广日集团向广州市城管委提请审核。
  
  “广日21号文”的核心是要钱、要资源。其由头是,永兴村环保搬迁。该村的搬迁是为建设李坑焚烧二厂。
  
  “环保搬迁项目为非营利性项目,没有真实的经营收入,且投资金额较大,以广环投集团现有的资产规模和资源,仅靠广环投集团筹资有较大困难,需要市政府给予优质资源及财政支持。”“广日21号文”一开头如此写到。
  
  据“广日21号文”,截至2012年12月31日,广环投集团资产总额19.3亿元,负债总额11.4亿元,资产负债率为60%.
  
  预计至2018年项目全部投资完毕,贷款期限为2013年至2030年,广环投集团将完成项目投资估算216.4亿元,债务本息共计311亿元,其中:经营性项目投资估算104.6亿,债务本息共161.6亿;非经营性项目投资估算111.8亿元,债务本息共超过149亿元。
  
  也就是说,从2012年至2018年,随着垃圾设施项目落地,广环投集团预计负债增加近300亿元。
  
  约一半债务因为环保搬迁
  
  据悉,广环投集团的经营性项目包括7座垃圾综合处理项目、1个填埋项目、2个配套项目,投资估算分别为82.7亿、18亿元、3.9亿元,合计投资估算104.6亿元。“广日21号文”透露,经营性项目通过垃圾发电收入及垃圾处理费基本达到盈亏平衡。比如李坑焚烧发电一厂一年发电收益0.5亿元。
  
  而非经营性项目包括环保搬迁、城投移交债务等项目,投资估算111.8亿元,债务本息约149.4亿元。
  
  其中,永兴村环保搬迁债务本息22.2亿元,债务本金17.8亿元,债务利息4.4亿元;兴丰穗丰村环保搬迁项目债务本息约71.4亿元,其中债务本金50亿元,债务利息21.4亿元;广州东部固体资源再生中心环保搬迁项目债务本息约41.4亿元,其中债务本金30亿元,债务利息11.4亿元;城投集团垃圾板块移交共计9个项目(其中6个项目承担债务)。划转债务本息约20.3亿元,其中债务本金14亿元,债务利息6.3亿元。6个项目中除李坑焚烧发电一厂项目有发电收入(年发电收入约0.5亿元,还债期内发电收入总额约6亿元)外,其他均不产生收入,属非经营性项目,扣除发电收入外,债务约14.3亿元。
  
  还债
  
  要钱:至2017年要财政补助32.5亿
  
  根据“广日21号文”,广环投集团期待的还债方式和水投集团如出一辙:注入财政资金和注入优质资产资源。
  
  注入财政资金方面,四项非经营性项目从今年至2017年,共需财政补助32.5亿元。
  
  其中,城投集团移交的垃圾板块项目债务本金为14亿元,于2012年开始还款。2013年到2017年,市财政补助广环投集团该债务本息6.5亿元(已扣除发电收入2.5亿元,平均每年1.3亿)。由广环投集团用于该债务的还本付息。其中2013年配置债务本息1.35亿元。
  
  永兴村环保搬迁费用由市财政将2013年计划支付给广州钢铁集团的财政资金中,转出2.232亿元垫付给广环投集团,专项用于永兴村环保搬迁拆迁项目资本金,后期通过优质资源受益予以归垫。
  
  兴丰、穗丰村环保搬迁拆迁费用由市财政从2013年财政资金计划中,转出3亿元垫付给广环投集团,专项用于兴丰、穗丰村环保搬迁拆迁项目资本金,后期通过优质资源收益予以归垫。
  
  此外,“广日21号文”还建议,2014年至2017年,市财政从新增财力中对环保搬迁项目补助广环投集团26亿元(平均每年补助6.5亿元)。
  
  上述财政补助额合计为32.5亿元。
  
  要地:划拨白云湖等地块收益107.8亿
  
  149.4亿元非经营性项目债务扣除财政补贴的32.5亿元,剩余的116.9亿元需要广环投集团负责筹措。
  
  “广日21号文”称,因垃圾处理属公众厌恶型设施,导致其周边地块经济价值不高,市政府需配置其他优质资源给广环投集团,贷款本息及归垫资金由广环投集团通过优质土地开发、城管委移交资产等获取的收益归还。
  
  广环投看中的地块包括:
  
  (1)白云区白云湖、白湖面地块,配置给广环投集团规划总建筑面积为200万平方米,该地块开发净收益按2000元/平方米估算,预期开发收益总计约40亿元。
  
  (2)白云区北部延伸区地块。配置给广环投集团规划总建筑面积为200万平方米,该地块开发净收益按2000元/平方米估算,与其开发收益总计约40亿元。
  
  (3)芳村白鹅潭地块,该地块可供开发用地面积约35平方公里,核心区面积696万平方米,配置给广环投集团规划总建筑面积为80万平方米,该地块开发净收益按2200元/平方米估算,预期开发收益总计约17.6亿元。
  
  (4)增城仙村镇碧潭村经济技术开发区地块,地块面积约200万平方米(约3000亩)配置给广环投集团。该地块约30万元/亩,估值9亿元。
  
  (5)番禺会江地块。配置给广环投集团规划总建筑面积为15万平方米,该地块开发净收益按400元/平方米估算,预期开发收益总计约0.6亿元。
  
  (6)番禺火烧岗地块,配置给广环投集团规划总建筑面积为15万平方米。该地块开发净收益按400元/平方米估算,预期开发收益总计约0.6亿元。
  
  以上地块土地预期开发收益共计107.8亿元。
  
  要资产:城管委大楼等作价9.8亿
  
  广州市城管委位于文明路的办公大楼、环卫机械设备厂、若干环卫车场、户外广告拍卖收益、建筑垃圾处置收费权……“广日21号文”中将城管委资产和资源一一罗列,收益作价9.8亿元。
  
  具体而言,黄埔区大田山地块和白云区庆丰地块,预期开发收益计约0.5亿元和2.5亿元;城管委原办公楼东方金融大厦8、9层,文明路贤思街34号市城管委办公楼物业交权移交广环投集团,广环投集团通过资产抵押、租赁获取收益,抵押预期收益0.5亿元;市城管委下属的市环卫机械设备厂产权移交广环投集团。由广环投集团通过资产增值等获取收益。位于白云区江高镇新广花公路塘贝路段,占地面积4.6万平方米,抵押预期收益1亿元;将市城管委的各区环卫车场(天河、芳村、荔湾、越秀、白云龙归、白云区第二环卫)产权移交给广环投集团,抵押预期收益为0.5亿元。
  
  除以上5项物业资产,城管委的两项收益也赫然在列:户外广告拍卖收益和建筑垃圾处置收费权。前者预期收益每年约0.1亿元,2013至2024年,合计1.2亿元;后者预期收益每年约0.3亿,2013至2024年,合计3.6亿元。
  
  “广日21号文”认为,通过上述资产配置,合计预期收益为117.6亿元,在不考虑各种影响收益的潜在风险的前提下,基本可以满足广环投集团非经营项目融资的需求。
  
  专家点评
  
  广东省体制改革研究会副会长彭澎:调整应经过监督暗补不如明补
  
  如果该方案像39号文和124号文这些神秘文件一样被通过,程序是否合理?对广东国资格局颇有研究的广东省体制改革研究会副会长彭澎认为,按照传统管理模式,国资委可以进行这样的调整,因为是国资委代表国有资产出资方,作为大股东,他可以将钱从左边口袋拿到右边口袋,最后的老板其实是市政府。
  
  但是彭澎继而表示,再深一层思考,其实国有资产不是政府资产,而是全民资产,人民才是根本上的股东。从这个意义上说,政府只是在行使股权,涉及到城市重大事项建设的股权变化,应该听听人民的意见,接受人民监督。但是不可能所有人民都参加投票,因此应该听取民意代表的意见,由人大或者专门机构监督。他表示,虽然目前全国都是这样随意调整,但是广州作为改革前沿应当引领全国,对自己有更高的要求,将科学决策民主决策落到实处,不能说内地也这样我们也这样。
  
  至于这种补贴方式,彭澎认为,目前政府采取的办法多是资产补贴方法,比如给大国企一个物业甚至一个不相关行业的企业,这种资产补贴的方法属于暗补,有可能导致经营不善,出现更大的窟窿,也很难实现专业化对口管理。这种补偿方式还有可能出现资产被低估,导致过度补贴,比如城管大楼究竟值多少钱?他认为,不如缺多少钱补多少钱来得明了。
  
  中山大学岭南学院财税系主任林江:为什么亏?亏多少?国企应亮全账本
  
  “这不是唯一一单,也绝不是最后一单。”中山大学岭南学院财税系主任林江认为,目前广州市政府确实可以这样处置国有资产。比如粤海集团当年遇到危机,广东省就为其注资,铁道部改革中也是通过政府注资的方式进行,都是按照政府意愿行事,因为政府说它代表了民意,这样做也是为了人民利益,“你很不好质疑它”。但是现在好的一点是,广东省开始进行国有资产预算公开,虽然这一步迈得很小,也算是对公众有了一个交代。
  
  对于广州市将来的国资经营预算公开,林江认为应该公开更细。“你过去赚了多少?成本是多少?利润是多少?上缴了多少利润和税收?如果是亏损,为什么亏损?亏损多少?”他表示,这些都应该由国企负责人给公众一个交代。目前只是由国资委去监督,也只有上市公司会晒账本。但是大国企集团里面有很多子公司,账本只晒上市部分,不上市的是不晒的。例如广日集团属下的广环投账本如何,公众就无法获知。“地方政府都亮账本亮‘三公’了,你国企有什么理由不亮?”他表示,只有公开了经过审核的会计报表,公众才能接触到真实情况,才有依据监督,才可能建立起信任。“我一质疑你就说我不了解情况,但是你为什么不把真实情况给我看呢?”
  
  林江对广州比对其他城市有更多期许,希望在“三公”预算方面走在前列的广州,也能在国资经营预算上走出新路。
  
  至于估值问题,应该找第三方机构进行评估,按照评估报告行事。
  
  311亿债务
  
  四项非经营性项目从今年至2017年,共需财政补助32.5亿元
  
  白云湖、番禺会江地块等无偿划拨共可收益107.8亿元
  
  城管委大楼、户外广告拍卖收益等作价9.8亿元,通过资产配置,合计预期收益可达117.6亿元
  
  新闻追踪
  
  省政协常委孟浩:“6号文”相当于政府抢老百姓的钱昨日,神秘的“6号文”爆出水投集团亚运后债务超350亿元,政府为此为水投注入百亿国有净资产并给予17年累计384.1亿元财政补贴。
  
  正在美国探亲的广东省政协常委孟浩昨日通过微信给南都记者留言。他称,看了南都“6号文”的报道后,才清楚政府帮水投集团筹资百亿退出投融资平台的钱原来来自财政,也从中看透了自来水等公共产品涨价背后的利益关系。
  
  “这也叫筹集?这与抢老百姓的钱有什么两样?政府抢纳税人的钱,秘密发文内部执行,自来水公司说涨价就涨价,什么听证会?走过场而已,与抢钱无异!”他称。 

相关热词搜索:集团 刚要 广环

上一篇:网曝南海环保企业骗财政补贴2.5亿
下一篇:中再集团向雅安地震灾区捐款700万元

分享到: 收藏
评论排行