肖钢批评监管执法不敢硬碰硬 释放IPO改革信号
2013-08-23 09:26:44   来源：新浪财经   评论：0 点击：

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　　《求是》刊登肖钢文章：加强资本市场监管执法
　　
　　证监会肖钢：把监管重心转到加强稽查执法上
　　
　　证监会公开征求推进新股发行体制改革的意见
　　
　　和讯网消息8月至今，证监会连发三篇强调监管执法的文章，透露出些许改革深意。
　　
　　8月1日，证监会主席肖钢在《求是》发表署名文章，指出“宽进严管”、加强监管执法是当前我国资本市场监管转型的“着力点”。十八大以来，党中央国务院明确指出政府职能迫切需要转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，资本市场监管需要以此为契机，更加尊重市场客观规律，扭转“重审批、轻监管”倾向。
　　
　　正是由于事前管得过多，事中、事后管得过少，近年来证券违法案件呈多发高发态势。肖钢称，2009至2012年，案件增幅年均14%，2012年同比增长21%，2013年上半年同比又增加40%。目前，内幕交易案件数量超过50%，欺诈发行、虚假信息披露案件也在快速上升。同时，一方面，还有为数不少的违法行为并没有得到查处；另一方面，随着多层次资本市场发展，市场规模将继续扩大，违法案件还会增多。
　　
　　根据肖钢的指示精神，证监会随后印发《关于进一步加强稽查执法工作的意见》，在提升线索发现及处理能力、完善案件调查管理机制、坚持和优化查审分离体制、严格执法监督与考核问责等方面提出了21条具体措施。
　　
　　在8月19日的全国证券期货稽查执法工作会议上，肖钢再次强调要按照简政放权、转变职能的要求，加快推进证监会工作重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。
　　
　　“目前一部分领导干部的思想认识还跟不上形势发展需要，没有把稽查执法纳入重要议事日程，对于监管中发现的问题不愿采取稽查执法的手段解决，线索能不移的就不移，案件能不立的就不立，有的甚至不敢动真碰硬。一些业务部门和单位，认为稽查执法主要是稽查处罚部门的事情，与自己关系不大。有的派出机构对交办案件不积极承办，找各种理由推脱，有的甚至多年从未主动立过一个案子，稽查执法工作处于荒废状态，干部也没有从事稽查执法工作的积极性。”肖钢说。
　　
　　没有一个强硬的稽查执法制度和队伍做后盾，重启新股发行难免走以前的老路，改革也就成为一句空话，这也是外界解读肖钢是“风险厌恶型”主席的原因。
　　
　　自证监会于今年6月6日就《关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见以来，距离截止日期6月21日已经过去了两个多月，社会各界已多次猜测IPO何时重启，改革的力度如何，肖钢近期的表态应该是为下一步的动作进行铺垫。