河南中牟县查处违规用地悬疑 纳税状况被保密
2013-08-15 10:07:52   来源：新浪财经   评论：0 点击：

　　正在营业的圣安德鲁斯(郑州)高尔夫俱乐部吧台本报记者王献留报道
　　
　　7月15日，本报以《河南雁鸣湖风景区涉嫌多处违规用地》为题报道了河南雁鸣湖风景区涉嫌多处违规用地问题，那么，河南中牟县对这些违规用地问题是怎么处置的呢？日前，《中国产经新闻》记者再赴河南省中牟县进行了追踪采访。
　　
　　镜泊山庄纳税状况为何“被保密”
　　
　　记者曾在中牟县国土资源局档案室了解到，黄河古道南侧雁鸣湖蒲花荡以北，赵口总干渠西侧的雁鸣湖静泊山庄温泉度假会议中心(下称：静泊山庄)，占地1000多亩仅供地338260.22平方米(合507亩)。令人费解的是，这个商服项目竟然使用的是工业用地，供地时间是2004年5月11日，至今未变更土地用途。
　　
　　8月5日，中牟县国土资源局负责土地使用工作的刘先生表示，静泊山庄持有的507亩《国有土地使用证》尚未将“工业用途”变更为“商住用途”。在2011年国家审计署的审计中发现了这一问题，对此，2012年6月24日，中牟县政府有过处理意见，处理结论是：国家审计署于2011年发现，郑州市镜泊山庄有限公司未经批准，擅自占用40.53公顷工业用地，建设商住项目静泊山庄。通过郑州盛世评估公司评估，工业地总价8815.6723万元，商业地总价13733.9748万元，应补差价4918.3025万元。县政府同意雁鸣湖风景区管委会的请示，静泊山庄补齐土地差价4918.3025万元，变更土地用途，重新换发《国有土地使用证》。
　　
　　中牟县国土资源局称，静泊山庄已经向中牟县财政局补齐了土地差价4918.3025万元。记者要求看收款票据原件，中牟县国土资源局表示让企业提供，但遗憾的是，在记者随后的采访中，没有任何人、任何单位出示静泊山庄补齐土地差价的票据原件。
　　
　　就在《河南雁鸣湖风景区涉嫌多处违规用地》一文见报的当天下午，一位从圈地中尝过甜头的浙江投机商向记者表示，对文章中的“醉翁之意不在酒。占地千余亩，8年建成仅容纳100多人接待能力的住宿会议中心，正常情况下，这样的商服项目经营是亏本的。但是，土地在翻多倍的增值，开发商靠土地增值来运作资本谋取利益，这明显是投机圈地行为。”这段文字有新的见解。
　　
　　其在电话中分析：“投建静泊山庄的初衷涉嫌投机圈地不完全准确。静泊山庄仿苏州园林建设，明清古典园林风格，投资数亿元，占地1000多亩，2008年建成并投入使用，目前可容纳日住宿100多人的会议接待能力，生意一直不景气。投资商完全可以预测到这是赚不了钱的项目。有可能是赚了大钱但如此对外宣称可少缴税，如果是这样，‘醉翁之意不在酒’的真正用意就不言而喻了。”
　　
　　静泊山庄销售经理米谷坡告诉记者，静泊山庄每月营业额20多万元。
　　
　　记者在中牟县工商局政务窗口中调取的“私营企业基本注册信息查询单”显示，郑州市镜泊山庄有限公司于2004年3月3日成立，2009年4月23日核准；注册资本100万元，其中张某10万元，李某90万元；法定代表人李某。
　　
　　8月5日下午，中牟县地方税务局纪检组李书记表示，镜泊山庄的近几年纳税数额不保密，可以向记者提供，但得经王局长同意。李书记还表示，镜泊山庄地处偏僻，生意冷落。
　　
　　直至8月5日下午下班，未见王局长进局里。8月6日上午，李书记以王局长不同意向记者提供镜泊山庄的近几年纳税数额为由，说镜泊山庄的近几年纳税状况“被保密”。
　　
　　查处高尔夫违法占地蹊跷结案
　　
　　8月5日，记者来到位于河南省中牟县的雁鸣湖生态风景区中的另一违规用地单位——圣安德鲁斯(郑州)高尔夫球场，但见绿色草坪随着地势高低起伏，亭台楼阁，沟壑粼粼，一望无垠，不时有打球者在球童的服务下，悠闲的挥杆击球；球场护理人员为草坪施撒农药而忙碌。
　　
　　圣安德鲁斯(郑州)高尔夫俱乐部销售经理刘女生告诉记者，他们球场是河南省面积最大，能举办国际锦标赛级的18洞高尔夫球场。该高尔夫球场入会起步价为每人36万元，球场是2003年开始建设的，2008年正式营业。
　　
　　如此占地数千亩、规模宏大的高尔夫球场，所占土地有无合法手续呢？
　　
　　中牟县国土资源局监察执法负责人自称姓刘但名字保密的先生向记者表示，圣安德鲁斯(郑州)高尔夫球场占地4174.51亩，至今未办理任何土地使用手续。中牟县国土局于2008年对其进行过执法查处，后移交法院强制执行，至今没有执行到位，2012年12月结案。
　　
　　到底是怎么处罚的？没有执行到位缘何可以结案？对此，中牟县国土资源局不愿向记者提供“处罚决定书”和“强制执行申请书”，以及执行落实到何种程度等相关信息和凭据。
　　
　　有自称知情的人士向记者透漏，圣安德鲁斯高尔夫俱乐部〔郑州)有限公司圈占土地面积4174.51亩，其中基本农田31亩，耕地199亩，林地2692亩，建设用地1252.51亩。
　　
　　据《中国经济时报》报道：中牟县国土资源局于2008年11月27日下达处罚圣安德鲁斯(郑州)高尔夫球场的处罚决定书。被处罚单位为该球场的运营管理方——圣安德鲁斯高尔夫俱乐部(郑州)有限公司。经查实，圣安德鲁斯高尔夫俱乐部公司未经依法批准，擅自在中牟县雁鸣湖生态风景区内圈占土地4174.51亩，建高尔夫球场。处罚书的处罚决定为：一、限期15天拆除圣安德鲁斯高尔夫俱乐部(郑州)有限公司在非法占用土地上新建的建筑物13993.3平方米和圈地用铁网7432米。二、责令安德鲁斯高尔夫俱乐部(郑州)有限公司退还已实际占用的4174.51亩土地，恢复土地原貌。三、并处罚款2957万元。
　　
　　人民网[微博](53.30,0.43,0.81%)报道：“记者从一份‘土地违法案件结案报告执行情况’中看到，2008年12月6日该公司履行了经济罚款，向中牟县预算外资金管理局缴纳的2957万元罚款票据，拆除建筑物和其它设施并没有履行。”
　　
　　行政处罚法》第五十三条规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。第四十六条，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
　　
　　然而，中牟县国土资源局没有向记者出示圣安德鲁斯高尔夫俱乐部〔郑州)有限公司通过银行缴纳罚款的依据。对此，本报将继续关注。