中国向奶粉企业垄断说不 官方已掌握部分证据
2013-07-05 09:13:04   来源：   评论：0 点击：

　　新华网上海7月3日电(记者周蕊)包括多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等的多家奶粉企业周二被证实正在接受中国政府的价格反垄断调查。近年来，外资品牌的奶粉占据了中国市场80%的份额，涨价的幅度和频度也颇为惊人，引发了中国消费者的不满。
　　
　　国家发展改革委价格监督和反垄断局有关人士表示，已掌握部分企业违法证据。
　　
　　值得注意的是，此次接受反垄断调查的也并非只有外资奶粉企业。广州合生元此前发布的公告中显示，国家发改委对其进行的调查主要针对广州合生元对其经销商及终端零售商销售产品的市场销售价格进行管理，可能涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》第十四条的规定。
　　
　　据介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。
　　
　　发改委反垄断专家认为，这些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的价格竞争，抬高了奶粉的价格；削弱了品牌产品间的竞争，严重损害了消费者的利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序。
　　
　　专家介绍，如果被反垄断部门确认违反《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款。罚款额可达这些企业年销售额的1%到10%。
　　
　　反垄断局方面表示，有证据表明，这些企业的产品在中国市场价格偏高，从2008年以来涨价幅度达30%左右，已涉嫌价格纵向垄断。
　　
　　业内报告显示，自三聚氰胺事件发生后，消费者对本土奶粉的不信任导致进口奶粉冲击国内市场。洋奶粉品牌在高端市场的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。
　　
　　海关总署的统计数据显示，今年一季度，中国进口奶粉24万吨，同比增长23.7%。其中，新西兰是中国进口奶粉的最大来源国。一季度，中国自新西兰进口的奶粉为22.8万吨，增长34.8%，占进口奶粉总量的95%。
　　
　　由于消费者对国产奶粉的信任难以恢复、对洋奶粉的依赖度高，近年来，国内洋奶粉价格畸高且涨价幅度惊人，引起了越来越多的关注。
　　
　　在成本下降、关税下调的情况下，不少洋奶粉依然“一季度一涨”，涨幅也从一般的10%向20%甚至更高跃进。现在市面上一罐900克主流品牌的奶粉已经从几年前的近200元向280元进军，部分品牌推出的“高端”和“超高端”奶粉的价格更是超过400元。“跟风”涨价下，中国的奶粉市场陷入了价格畸高、涨价幅度惊人、消费者依然趋之若鹜的怪圈。
　　
　　在高昂的奶粉价格推动下，不少中国父母选择去香港背奶粉，或者通过在荷兰、澳大利亚、新西兰等国的海外代购向境外寻找宝宝的口粮。
　　
　　上海市民沈先生给记者算了一笔账：在荷兰市面上的主流品牌奶粉一罐的价格在10欧元左右，折合人民币80多元，对应中国市场的美素佳儿，售价就要人民币200多元，差价巨大。
　　
　　值得注意的是，反垄断调查并非中国政府近期对奶粉市场“出手”的孤例。
　　
　　国务院近日转发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，提出一系列措施全面提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平，包括：严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，叫停贴牌生产；以及对奶粉“参照药品管理办法严格管理”，实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售。
　　
　　工业和信息化部发布了《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》，力求将行业集中度提高到70%以上。新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，也对进口奶粉设置了更高的“体检”门槛，对假洋奶的狙击力度明显增强。
　　
　　有专家指出，近期政府着手治理奶粉市场乱象的政策频频，但要重塑消费者对国内乳企的信心，关键依然在于企业本身。