苏州出台政策鼓励民资修复古村落 效果有待观察
2012-08-08 09:22:12   来源：中新网   评论：0 点击：

　　苏州有11个古村落在太湖边。经过近10年的保护探索，11个古村落呈现出了迥然不同的面貌：以陆巷、明月湾为代表的古村落，已得到了充分的修复，成为远近闻名的历史文化名村；而同样有着众多明清古建筑的杨湾村，却仍满身疮痍。
　　
　　同为古村落，为什么两者相差这么大？还是因为政府财力有限。为了解决缺钱的问题，苏州市日前出台政策，鼓励民间资本进入古村落的保护工程，该政策效果如何，目前还有待观察。
　　
　　杨湾村很多古建筑成危房
　　
　　杨湾村与陆巷同在苏州吴中区东山镇，也是苏州市首批控制保护古村落，这里不仅明清建筑数量多，光国家级文保单位就有元代轩辕宫、明代怀荫堂与明善堂三处。然而，今日的杨湾，却没有像陆巷、明月湾那样光鲜亮丽，村内所存的39处明清建筑损坏得十分厉害。
　　
　　历史上，杨湾商业发达，老街上当铺、杂货店、客栈、书场云集。村内有一条著名的“明代一条街”，与两侧的街巷构成“鱼骨”状村落格局。幽幽小巷里，元、明、清和民国多个朝代的建筑比比皆是。村里还有30多口古井，500年树龄以上的古树就有十多棵。
　　
　　然而，这条极具文化价值的“明代一条街”，已经被三轮车、电动车等交通工具压得坑坑洼洼。设计之初，老街旁预留了排水沟，但村民为了进出家门推车方便，纷纷铺设了水泥斜坡，导致排水沟堵塞，一到下雨，脏水就会漫到街面上。
　　
　　不仅如此，杨湾村里，破败的古式建筑随处可见，即使是全国文保单位明善堂，木质建筑的损害程度也很厉害。有的古宅甚至只剩下屋顶和房柱，有的村民对老房子翻建，破坏了原有的格局，就连全国文保单位怀荫堂旁，也突兀起一座欧式乡村小别墅，十分扎眼。
　　
　　陆巷明月湾古村落得到妥善保护
　　
　　和杨湾一样，陆巷在东山的历史发展上也有很重要的地位，但它幸运地成为了第一批受保护的古村落。
　　
　　陆巷古村，因村内文宁、康庄、旗杆、古西、蒋家、韩家等六条巷而得名。六巷内密布着明代宰相王鏊故居等30多处明清建筑，古紫石街上高耸着探花、会元、解元三座明代牌楼……漫步陆巷，感觉就像走进了一所古村博物馆。
　　
　　陆巷能顺利地得以保护，着实下了一番功夫。苏州市东山旅游开发公司副总经理王艺群介绍说，改革开放后，陆巷的村民纷纷要建新房，原有古宅日渐破败，这座源自南宋的古村岌岌可危。1998年，民间资本就出资对南宋宰相叶梦德的故居———宝俭堂进行了保护开发，而政府也出资对王家祠堂、怀德堂进行修缮。陆巷成为苏州第一个在政府与民间资本的共同运作下，以“镇旅游公司牵头，村民以古建筑入股，民间资本合作”的方式进行开发保护的古村。
　　
　　在太湖西山岛南端，有座地形宛如一弯明月的古村，2500年前的春秋时期，吴王夫差携西施在此共赏明月，此处因而得名“明月湾”。唐代，明月湾已闻名遐迩，大诗人白居易、刘长卿等都曾在此留下过赞美的诗作，皮日休更是直言：“试问最幽处，号为明月湾。”
　　
　　明月湾敦伦堂是明代姚家老宅，2007年，同礼和堂、裕耕堂一起，由政府出资修缮后向社会开放。为确保村民利益，金庭镇政府以每月2.5元/平方米的标准向村民支付租金，而村民也被“吸纳”为这处景点的管理员。
　　
　　现在村民空闲下来，会把破损的篱笆扎扎好，也会在房前屋后栽上四季花果。棋盘式的老街井然有序，鸡犬相闻，颇有世外桃源的味道。
　　
　　新政策鼓励民资参与保护
　　
　　古村落的保护很难，即便陆巷和明月湾，也有着各自不可承受之重，这就急需政策为它敞开一扇门。
　　
　　苏州市政协委员史建华认为，社会力量的加入对于古村落的保护大有裨益。古村落修缮必须修旧如旧，代价非常大。光靠政府出资显然不够，而拥有古建筑的村民又往往没钱修复。吸引更多的社会资金参与，是解决这一问题的出路所在。
　　
　　社会资金的参与，则会碰到土地属性、房屋产权等问题。古村落的房子几乎都建在宅基地上，国家规定，宅基地使用权不可买卖。以往，民资参与修复古建筑，只能通过租用的方式对古建筑进行有限使用，这在很大程度上打击了民间资本进入的积极性。村民自己修不起，民间资本也没什么兴趣，财政又负担不起，这是古村保护的最大难题。
　　
　　今年6月，苏州市政府出台了《关于加强苏州市古村落保护和利用的实施意见》，对古村落保护中最棘手的房屋产权问题，有了明确的解决办法。根据《意见》，宅基地将打破“不可买卖”的局面，村落中的古建筑可以由政府或国企打包回收，转宅基地为国有土地。改变产权人后，古建筑的修复可以吸引民间资本来做。民间资本负责对古建筑进行修缮，并且严格按照文物部门的相关规定对房屋进行有限利用，便能买下房屋。
　　
　　“不得不说，这给古村落的保护打开了一扇门。”一位专家说。