胳膊肘往外拐 产业政策冒似公平的背后
2012-08-02 11:29:14   来源：新浪   评论：0 点击：

　　大众汽车几十年的合作伙伴一汽，在上周因为这位老朋友遭遇尴尬。外电报道称，一汽未经许可，非法仿造大众汽车的MQ200变速箱及EA111发动机主要部件用于本公司的车型，共涉及4项专利。有人预计，双方或将陷入一场专利纠纷。
　　
　　“快认清合资的嘴脸吧，丢了市场，技术没搞到，自主也萎缩了。”一位消费者这样评论。不少人认为，这是对“市场换技术”思路和合资公司中方的巨大反讽。几十年来，国内汽车产业一直倡导市场换技术，中方伙伴也跑腿出力，竭尽所能帮助合资公司在国内攻城略地，结果市场让出去了，技术却没换回来，到手的只是一点分红和经验。最后，因为小弟模仿大哥的几个招式，连一汽跟大众这样的“铁”哥们儿都有可能对簿公堂。
　　
　　有数据为证：今年上半年，大众汽车在中国销量为98.26万辆，同比增长15.2%，中国市场已占大众全球总销量的35%。通用、日产、丰田、本田等企业也同比大幅增长，中国市场已成为外资车企的最大利润奶牛。
　　
　　相反，自主品牌却持续萎缩。今年上半年，自主品牌乘用车仅销售了315.11万辆，同比下降0.2%，占有率同比下降3个百分点，呈现明显的逐月下降趋势，且每月情况均低于上年同期，6月达到上半年的最低点。上半年自主品牌轿车销售同比下降6.8%，占有率更是同比下降3.6个百分点。
　　
　　“这件事说明了自主研发的重要性。依靠市场换技术或合资伙伴给予技术是不可能的。”有人士提到，鉴于目前自主品牌的困境，是时候反思汽车产业的政策了，国家应该在发展自主品牌方面有果断的动作，而不能再是犹豫妥协。
　　
　　反观我国出台的历次汽车产业政策，没有一个是专门支持自主品牌的，多数政策对中外品牌一视同仁，少数政策还向外资品牌倾斜，挤压自主品牌。例如，2008年出台的1.6升及以下购置税减免政策，所有汽车品牌都可以享受，只不过自主品牌多数集中在1.6升排量以下，才搭便车“多收了三五斗”；此后出台的3000元节能车补贴也是针对所有车型，自主品牌上榜的不到一半；在7月10日发布《节能与新能源汽车产业规划2012-2020》时，工信部副部长苏波又表示，只要在国内生产的新能源车，补贴会一视同仁。
　　
　　在公车采购方面，国内政策实际上是向外资倾斜。长期以来，公车采购重点选择奥迪等品牌，采购自主品牌的单位寥寥无几。今年年初，工信部终于公布了公车采购自主品牌的政策，但落实起来却千难万难。公车采购自主品牌到如今依然是一句空话。2006年之前，北京、上海等大城市“禁止小排量车进入市区”的政策，更是排挤了以小排量为主的自主品牌。
　　
　　被多数人诟病的限车政策，更被视为“鼓励外资品牌、打压自主品牌”的短视之举。上海拍牌和北京限购的直接结果，就是豪华品牌销量大增、自主品牌销量锐减，不少自主品牌甚至逃离北京和上海。广州限购之后，预计其他城市将陆续跟进，自主品牌面临的政策压力只会更大。
　　
　　更令人头疼的是合资公司必须推出自主品牌的政策。该政策本意是督促合资公司加大自主研发，然而，目前上市的多数合资自主品牌却阳奉阴违，采用即将淘汰的老旧技术平台，改头换面后当做自主品牌充数，并以更低的价格挤占自主品牌的生存空间。“这是政策制定者始料未及的。”国家信息中心资源开发部主任徐长明感慨道。
　　
　　“综观这几十年，国家从来就没有出台过专门发展自主品牌的政策或战略，也没有提供专门支持自主研发的资金。有些政策甚至抑制了自主品牌的发展。”一位业内人士总结，自主品牌起步晚，技术水平、资金实力、人才队伍本来就输于外资品牌，在政策不支持甚至打压、合资品牌下探的情况下，焉有不输的道理？
　　
　　“放弃核心技术研发，无异于自废武功。”坚持正向研发的长安研究总院李伟曾这样疾呼。长安汽车副总裁龚兵也表示，发展自主品牌，政府应该起主导作用，根据市场发展的规律结合世界通行的做法，要给予自主品牌一定的支持。因为我们不是站在一个起跑线上。
　　
　　对于如何发展自主品牌，中国汽车工业协会秘书长董扬表示，“政府层面应做两件事。一是改变目前分散的局面。现在我们全国自主品牌投的钱跟一家外国大公司比不少，但是分成10家甚至20家来干，那就微不足道，我觉得应该有所规划。二是政府应该支持开发，政府可以补贴企业研究开发，政府只要制定一个公平的规则，各大企业只要开发我就资助，受益的应该主要是自主品牌。”
　　
　　对于政策支持自主品牌，有人担心违反WTO原则。但董扬认为，WTO是允许对企业研发进行补助的，允许在政府采购方面作出特别的要求。“我们应该用好国际规则，而不应过度承诺，束缚自己的手脚。政府可以对自主开发给予支持，不违反WTO就能做。如建立汽车创新基金。”
　　
　　“入世十年，中国汽车市场的开放程度超出了国人和外国人的想象。在改革开放这么大力度的情况下，中国怎么利用世贸组织规则结合实际，使企业和市场进一步发展是关键。世贸组织主张的自由贸易原则，没有一个国家能真正达成。我们不一定要当个好学生。要结合实际情况利用世贸规则来保护我们的市场。”中国欧洲经济技术协会会长徐秉金也表示，汽车产业政策缺乏整体的指导思想，国务院应责成有关部门来系统总结和研究自主汽车存在的问题，有的放矢地出台一些新政策。
　　
　　“政府对于自主汽车产业的发展，要有规划，要负责，不要简单地一般号召，简单一般号召的话难以持续。”董扬强调说。